2014年9月2日 星期二

面對北京箝制,香港的民主路怎麼走?


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2014/09/03 第3330期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份
聯合報黑白集 慚愧呀!這個政府
聯合報社論 面對北京箝制,香港的民主路怎麼走?
經濟日報社論 私密全都露的雲端警訊
聯合晚報社論 只給「假普選」,中共在怕什麼?
台灣如何實現用電零成長
民意論壇 去梯言/哪裡去找鬼谷子?
溝通與對話 跨越世代山丘
等不到歐美外援 烏克蘭陷困境
南海談判 我們準備好了嗎
欺騙、失信 一國兩制破功
不拍不上傳 私密照不外流
我們都是新移民
送子鳥回響/解決不能生 而非不敢生
建單車高架路 人車分級分流

聯合報黑白集
慚愧呀!這個政府
黑白集/聯合報
發生氣爆之後的高雄,街頭出現了紅布條和白布條「對峙」的場景。紅布條寫的是「感謝台積電」,白布條寫的是災民「無法生活」、「無法營業」的怨言。如此「紅白對抗」,台積電的員工或許低調不願居功;但高雄市的公務員看在眼裡,心中能無「慚愧呀」的感受?

高雄氣爆發生不到兩周,我們就發表了「救災路上,政府為何落後於民間?」的社論,提醒政府注意民間積極投注於重建工程的執行力。如今又是三星期過去,學生都開學了,但有些地區的重建工作龜速,部分路段仍處於交通黑暗期,災民對市長陳菊謂「自己很孤獨」的心情,實在無法體諒。

另一頭,台積電協助災民所做的事情:修繕民房、圍籬鋪路、搭建便橋,乃至對獨居老人及低收入戶的照護;這並非台積電的本業,也毫無「高科技」可言,卻事事盡心。參與的員工和協力廠認真付出,老闆大力支持,就算明言「不比賽捐錢」,仍讓災民銘感在心。

官民對比,政府要錢有錢,要人有人。高雄市府統籌運用民間捐款,大手筆到連非管制區內居民都可申請慰問金,有些市民過意不去而退回申請表,並投書媒體直言,市府如此濫用民間善款,「太過分了」。可見公道自在人心,政府拿民間愛心捐款「大放送」,並無法贏得感激。官民之間可運用的資源不成比例,而工作效率卻是反方向地不成比例。孰令致之?

公務員仰望張忠謀領導台積電培養出的企業文化,不知會否滋生「有為者亦若是」的感受,想到自己食納稅人俸祿,真該說聲「慚愧呀」。或許老百姓也該反省:慚愧呀,我們怎麼選出這樣的政府來?

   
聯合報社論
面對北京箝制,香港的民主路怎麼走?
社論/聯合報
中共人大發表的「政改方案」,對特首選舉悍然畫下多道紅線,否決了港人極力爭取的「真普選」;此舉,不僅撕裂了香港和北京的信任關係,也將把香港推向新一波動盪。對香港人而言,這誠然是一大挫折,但要如何在挫折中繼續向爭取民主推進,恐怕須放長眼光、冷靜思考,不要被一時憤怒和憂慮淹沒。

這次中共人大常委會通過的決議,連平日態度溫和的香港人士都感到失望,主要原因是北京不僅寸步不讓,更強硬緊縮了鳥籠政治的尺寸,讓港人覺得北京是刻意打壓,使「一國兩制」的承諾倒退。

香港泛民主派人士感到最不安的,是幾項箝制:第一、中共人大明確規定特首人選須由「提名委員會」產生,排除了政黨提名等其他途徑;第二、規定提名委員會僅能提二至三名人選,且均須獲一千兩百人提名委員的「過半支持」,這項規定使民主派人士入圍的機率大大降低;第三、人大表明,立法會若無法就其宣布之原則制訂出具體辦法,香港特首選舉便繼續沿用舊制由「選舉委員會」推選,而無法實施港人普選。

綜合觀察,一般港人和學生最氣憤的是上述箝制的第一點,即中共雖同意普選,卻拒絕用更開放的方式接受各界提名,提名對象僅限「愛國愛港」人士,這是刺激港人參與「占中」行動的主因。進一步看,實際上更困擾香港泛民派人士的卻是第二及第三點,這不僅使他們陷入一個「名進實退」的處境,更挑撥了他們和一般香港市民間的矛盾。

所謂「名進實退」,現行特首選舉辦法只要獲得推選委員會「八分之一」委員的同意,即可成為候選人;泛民陣營目前雖屬少數,仍有機會推出自己的候選人。然而,北京將門檻一舉提高至「二分之一」,極可能使民主黨派完全失去參選的機會。亦即,名義上,香港市民雖得到了普選的機會;但就香港的政治而言,民主陣營卻可能因門檻抬高而失去競逐的機會,這是實質的政治打擊。

為此,在七十名立法會成員中,已有廿五名泛民派議員發出聯合聲明,稱全力支持「占中」行動,並將在立法會投票否決人大的方案,封殺不合理的特首選舉辦法。然而,如果新的辦法不通過,意味香港的特選仍將維持昔日的「小圈圈選舉」,無法進行公民「普選」。如此一來,泛民派可能被對手扣上「阻撓普選」的罪名,甚至以「占中」指控他們「不顧香港的安定繁榮」,離間香港市民對他們的認同。這點,泛民派必須仔細衡酌、技巧因應,才不致使香港好不容易獲致的民主成果化為烏有。

中共這次的鐵腕,一是對香港的民主派及它所謂境外勢力的介入不放心,二是擔心「香港模式」對內地造成示範與衝擊,三是要顯示北京不受「占中」行動威脅。民主派人士的解讀是,中共其實根本無意讓香港實施普選,才會訂出如此高的門檻,要讓民主派知難而退。但無論如何,目前的情勢,對泛民派確實是一個兩難的局面:硬衝的話,可能損及香港安定;退讓的話,則可能使自己失去立足之地,因此必須謹慎評估拿捏。

目前看來,「占中」行動已經箭在弦上,不能不發。尤其香港年輕的一代,難以容忍這種民主寸進如此艱難的處境,勢必不受節制。但對於政界、法界乃至其他領域的問政者而言,恐不能將全部希望皆寄於街頭路線,而必須維持體制路線或議會路線的平行並進。

這次不少香港人取法台灣「三月學運」的經驗,高舉「公民不服從」之標語向北京示威;事實上,兩者相提並論是一種不對稱的思維。三月學運面對的是一個相對柔軟的民主政權,且只是訴求單一議題;然而,香港面對的民主議題要巨大許多,站在其對立面的北京是比一黨獨大時代的國民黨政權還要強悍,更毫無民主經驗可談。這點時空及主客觀形勢上的差異,香港民主派必須靠著更長時間的經營來扭轉,不可能一廂情願。

在中共人大宣布香港政改方案之日,澳門特首崔世安在小圈圈選舉中以九成六的得票率成功連任;一海之隔,港澳兩樣情。香港對民主鍥而不捨的追求,令世人動容,但這不是一蹴可幾之路,需要日久天長的部署、積累、對話與抗爭;畢竟,台灣走了卅年的民主道路,也不過如此。

   
經濟日報社論
私密全都露的雲端警訊
社論/經濟日報
美國爆發史上最嚴重的「好萊塢豔照門」事件,包括奧斯卡影后珍妮佛勞倫斯、「蜘蛛女」克絲汀鄧斯特、知名歌手蕾哈娜等重量級明星都成受災戶。這可不是單純的影劇八卦新聞,此次眾多明星的私密照集體外流,外界直指可能是蘋果iCloud的雲端功能出現漏洞,這點出「雲端運算」技術帶來方便的同時,相關應用可能正逐漸失控,對於雲端產業長期發展的衝擊不容小覷。

這回好萊塢眾多女星集體「春光外洩」,據傳多達101位A咖影星、歌手和超模的裸照、性愛照遭竊,受害人數之多、影響層面之廣,堪稱史上之最。

值得注意的是,「好萊塢豔照門」並非導因於個人偷拍,也不像以往因為手機遺失或筆電送修造成個人資料外洩。這些好萊塢女星疑過分信任雲端技術,將私領域的照片放置在蘋果iCloud雲端服務上,卻遭到駭客破解而受害。

這對於「雲端運算」技術的長期發展無疑是一記超級重拳。蘋果是全球首屈一指的科技公司,2011年10月率先推出iCloud雲端服務,被認為是最安全的平台之一,iCloud允許個人將照片、通訊錄、電子郵件及各項文件儲存在雲端上,透過iPhone手機、iPad平板和Mac 電腦等不同平台裝置間隨意存取,這項服務誕生至今短短三年,在全球已累積超過3.2億用戶。此一殺手級的應用,引發各大廠跟進,包括Google、小米,以及國內的宏�、華碩等,都推出各式雲端平台。

針對這起「豔照門」事件,詳細原因尚待調查,但蘋果已悄悄發布系統更新以修補漏洞。資安大廠趨勢科技推測,受害者可能未啟用iCloud雙向認證功能,當攻擊者知道受害者的iCloud電子郵件地址,可能透過「忘記密碼」功能進行密碼重置,因明星多數個資可從網路取得,大幅提升帳號被駭的可能性。

還記得前陣子熱門的大陸小米手機,被發現使用者在不知不覺當中,手機裡的電話號碼、收發的訊息、還有App清單等資料,全都被主動回傳到小米位在北京的伺服器,引發軒然大波。

相信不少人都有這樣的經驗,拿到一支全新的智慧型手機,安裝好Line、微信等應用程式,還來不及設定,發現程式已經「聰明地」從你的手機通訊錄、FB臉書等相關連結,搜尋好完整的通訊資料,完全不需設定。這樣強大且聰明的服務,的確為人們帶來很大方便,但同時又不免讓人對於科技與個資的「失控」感到憂慮。

今年鴻海股東會上,鴻海董事長郭台銘槓上國家通訊傳播委員會(NCC),原因是NCC基於國安等因素,禁止台灣電信業者採購大陸廠商華為的4G基地台。郭董揚言華為的設備都是鴻海做的,甚至答應國安單位如果擔心,可以「駐廠監管」。只不過,這些科技「後門」,並不是在硬體設備上挖一道有形的門,而是藏在密密麻麻的無形軟體程式當中,就算國安單位駐廠監管,恐怕也很難用肉眼察覺。

這幾年,台灣不論是生產雲端設備的科技廠商,或是導入各式雲端應用的服務業或金融業者,將「雲端運算」風潮喊得震天價響,只是,如果連蘋果都出包,試問國內各家廠商對於雲端技術與背後資安防護的掌握度到底有多高?

如同飛安是航空公司的第一要務,沒有飛安就沒有服務。「資訊安全」是雲端運算發展的基礎,沒有資安就沒有雲端。想像一下,如果今天遺失的不只是好萊塢明星的春光照,而是你的銀行存款少一個零,你還會信任「雲端」嗎?當雲端應用發生「信任危機」,國內龐大的雲端供應鏈恐難逃波及。

科技飛速發展,但周邊配套不能囫圇吞棗,政府及科技廠商應該從這次事件有所領悟,在資訊安全的研發上多所著墨,有時或許得稍微放慢腳步,就像那句廣告詞,「世界愈快。心則慢」。

   
聯合晚報社論
只給「假普選」,中共在怕什麼?
午後熱評/聯合晚報
終於,在人大常委決定首次特區行政長官普選採「提委會絕對多數通過,才能成為提名人」後,香港的「占中」行動正式展開。眾人焦點放在港人的反抗行動時,其實更值得觀察的,是中共何以甘冒「違反一國兩制承諾」之大不諱,執意與香港民主派攤牌?

資本主義後中產階級興起,成為國家稅收主要來源,然後向專制王權爭取參政權,逐步取代貴族勢力,成為新的統治階級,是過去民主發展的必然歷程。近數十年來中共改革開放,重心雖在經濟層面,但能否避免此一歷程,尚待觀察;可確定的是,相較1989年,現在的中國大陸,顯然更有積蓄民主能量的條件。

因此面對港人爭取民主,中共必須從統治正當性思考:若「港人治港」成功,「藏人治藏」、「維人治維」又如何?若港人特首民選可完全擺脫中共控制,「香港經驗」將比「台灣經驗」更直接衝擊中共的統治;此刻再不展現宰制力,一旦內地出現民主化的呼聲,將如何自處?

中共素來將香港視為「一國兩制」示範區,示範的對象是台灣,如今赤裸裸的把「五十年不變」面具摘下,等於提前宣告「一國兩制玩假的」;雖然茲事體大,但就中共當權者看來,事關統治基礎的存續,即使後患無窮,也只能蠻幹。

但這套思維弄錯一件事,就是將「民主」視為動亂的根源。事實上,民主最大的優點就是統治有民意為後盾,因此政治穩定。台灣歷經大型群眾運動,國家體制和運作依然持續,但香港「占中」行動若以流血收場,統治者正當性將大受質疑,香港繁榮還走得下去嗎?

在經濟後,中共正站在政治開放的十字路口。與其壓制,不如放手。

   
台灣如何實現用電零成長
記者張為竣記錄整理/聯合晚報
馬英九總統日前出席「2014能源願景高峰論壇」,提及用電零成長不切實際,這是務實的說法。理論上當然可能做到用電零成長,但必須在許多假設條件之下才能達成。

現在不只核四封存,核一廠連乾式貯存能否上路都有問題,這些都是突然發生,與當初的電力規畫有落差。氣候變遷也是早年無法預期的重要因素,現在夏日高溫動輒37、38度,前幾年35度就已經不得了,更早年32度就算超高溫,而氣溫對住宅與商業用電影響最大。

依目前的用電趨勢來看,未來用電量攀升的機率仍高,事實上,外銷暢旺的情況下,工業用電增加較多,內需市場活絡則會增加商業用電。

近年的用電量,出現負成長都有特殊原因,2009年降幅最大,比前一年減少4.12個百分點,是因為遭逢金融海嘯;2012年景氣不好,用電負成長0.12個百分點;但是,當景氣好的時候,用電量的成長幅度更大。

若要達成用電零成長,節電1%還是不夠,最重要的是全民共識,如果包括住商與工業用電都各節能1%,電力負載的壓力就會減少很多。對住宅用電而言,若一期帳單2500元,2 個月只要節約用電省下25元就能達到目標。

至於工業用電,由於目前整體電價低廉,業者斟酌成本效益,確實缺乏投入節能生產設備的誘因。例如德國高電價,卻沒有影響經濟成長,反而讓業者有意願更新高效能設備,同時還促進節能產業的發展。

不只民眾要養成節能習慣,用電量占6成的工業用戶也要投資節能設備,台灣才可能朝用電零成長目標邁進。

(台電總經理朱文成口述)

   
民意論壇
去梯言/哪裡去找鬼谷子?
公孫策/聯合報
連勝文說要遷第一殯儀館,柯文哲說要遷松山機場。我敢跟任何人打賭,不管他倆哪個當選,四年任期內都遷不走。

那他們在說什麼?

坦白說,我還蠻同情候選人的。每天要在媒體前面講一些「新鮮的」,那得要有多少創意才行?問題在於,創意要想實現,可不是簡單的事情。試看這些年來,那麼多次市長選舉,有多少「創意政見」能夠實現?

可是媒體給候選人的壓力實在太大,幕僚群必須每天絞盡腦汁,「擠」出一點創意來,讓候選人去面對媒體。但事實上台北市能夠想出的創意大概都有人提出過了,包括遷走一殯與松山機場,都不是第一次被提出,甚至沒有一次市長選舉不被提出!

然而,肯動腦筋想創意(管他新不新鮮)已經不錯了。再往下走,選戰愈發激烈,沒有時間想創意了,大家就會看到很多「支票加碼戰」—對方開多少,我就往上加碼,甚至加倍。

南北朝時,東魏秉權軍閥高歡喜歡讀昭明文選,對郭璞「遊仙詩」大為讚賞。高歡跟前一個弄臣石動甬對主子稱讚南方文人不服氣,就說:「郭璞有啥了不起?我作詩勝他一倍。」

高歡說:「你憑什麼勝郭璞一倍?」

石動甬說:「遊仙詩中有二句:『清溪千餘仞,中有一道士』,我做『清溪二千仞,中有兩道士』,豈不勝他一倍?」

又一次,高歡出了個謎題「卒律葛答」給群臣猜。這四個字是突厥語,對應到漢字是「前火食並」,石動甬猜出來,謎底是「煎餅」。

高歡要群臣也出謎題大家猜,石動甬立即說:「卒律葛答。」

沒有人出聲,高歡要石動甬說出謎底,石動甬說:「煎餅。」

高歡說:「那是我的謎題呀!」

石動甬說:「趁爐子還熱,再煎一個。」

兩次,高歡都大笑,沒有怪罪石動甬,因為他本來就是搞笑咖嘛。

但是,台北市民選市長,可不是要選搞笑咖,只會加碼或「再煎一個」的角色,可不行。

郭璞詩中的「一道士」,其實指的是鬼谷子。鬼谷子是戰國時候的名師,本人很隱密,卻有兩組學生歷史留名:一組是蘇秦與張儀,一組是孫臏與龐涓。也就是說,鬼谷子有的是安邦定國的韜略。

很遺憾,這些年這麼多次選舉,我們看不到一個韜略之士,只看到很多搞笑咖!

   
溝通與對話 跨越世代山丘
秦琍琍/世新大學口語傳播學系教授/聯合報
聯合報系最近幾日接連發表「世代圖像調查」,其中雖然嚴謹的將各世代的樣貌具體描述,但報導內容也在一開始就將所有世代以四十歲為分界,呈現出「青世代」與「熟世代」兩者間的對比;無獨有偶的,近期天下雜誌也以「我無所畏」為題,特別報導台灣四十歲以下新起的一代。

「世代」的議題雖然是當前國內外的重要焦點,但是世代的鴻溝卻從來不是新鮮事。因此,在思考這樣的議題時,或許也應考慮加入新的觀點。

首先,就是跳脫傳統二分法的思維模式,傳統上習慣以二元論來對照新舊並評論好壞,這固然簡單清楚的呈現出兩者間的差異,但也暗示著這兩者間的關係是一種對比與互斥,甚至有著高下之別,而排除了看待兩者間關係的其他可能。

世代雖有鴻溝,但未必全然是斷裂而互斥的,人類社會本就由不同世代所組成,每一個世代間雖有差異,但基於人心與人性,以及相同的社會文化脈絡,自然在差異和對比外,也有著類同與扣連之處。若從較為多元的概念來看,則不同世代間的關係亦可用環環相扣的系統理念來解釋,一個社會老、中、青、幼各世代的價值觀儘管各自獨立有所不同,但也必然相互依存、彼此激盪以構築此社會的整體樣貌。

其次,對於世代議題的另一個迷思就是用固定的標籤來解釋一切。當我們在標籤X與Y世代的特色或是評論五年級和七年級的差異時,可曾想過當一個人從廿歲過渡到三十、四十、五十,乃至六十歲時,本身也會因著年齡、經驗、責任感,以及成熟度的增加而有所改變,換言之,五年級生在廿歲時,可能也一樣如調查中所呈現的創新卻懶散,或是勇氣十足,而當四十以下的青世代步入熟齡時,也可能更為謹慎保守並認為年輕世代不負責任與欠缺包容。

這樣看來,標籤的存在並不應只是凸顯差異,而該是在為了增進瞭解的前提下,勾勒出不同族群的樣貌以進行溝通與對話,並期待透過互動而讓整體社會有所改變與進步。每個世代即是不同次文化的年齡族群,人會成長增齡,文化也會有所改變,而多元社會本就有著各種面貌與聲音,也有著不同需求與回應。

跨世代溝通時刻發生在我們的家庭、學校、社群、工作組織中和媒體上,雖然重要卻不容易,相關報導提醒並說明了世代間的差異,但如何讓瞭解差異成為有效溝通的開始,而非成為刻板印象與誤解的說詞,恐怕是每個世代都要面對和努力的。

想起李宗盛的歌「山丘」,當每個「青世代」「越過山丘」時,都需要有人擁抱與等候;而每個「熟世代」,「心裡活著的也還是那個年輕人」,跨世代的對話與溝通其實沒有那麼難,也必然是「至死方休」啊!

   
等不到歐美外援 烏克蘭陷困境
汪哲仁/教(希臘)/聯合報
烏克蘭與俄羅斯在盧甘斯克的正面衝突,打破了幾個月以來多方對和平的努力。雖然俄方依然否認俄國正式部隊加入戰局,但從烏東親俄民兵能獲得坦克等大型武器來看,俄國已無法一如早先推說其「並無插手烏東情勢」云云。德國總理梅克爾直接定調,烏東衝突從來就不是內部衝突,而是俄羅斯和烏克蘭之間的衝突。

不論面對歐盟可能發動新一輪的經濟制裁行動,抑或是北約宣稱的將派出快速反應部隊,普亭回應道,推行制裁的一方必須承擔其帶來的損失。或許上周五普亭對於俄羅斯是核武大國的聲明,正代表其不惜一戰的決心。

回顧這幾個月來的發展,從抗爭走到開戰的局面,個人認為最主要的原因來自於雙方皆輕估了對方的意願。歐、烏雙方輕估俄羅斯阻止烏克蘭加入歐盟或北約的決心。誠如普亭所言,俄羅斯與烏克蘭本屬一家,兩者不管在歷史、文化、經濟、國家安全上都互相依存;失去烏克蘭屏障的俄國不但在能源出口與軍事安全上造成威脅,更讓亟欲恢復大俄羅斯帝國的普亭顏面盡失。

同樣的,莫斯科當局也輕忽了烏克蘭想成為歐盟一員的強烈企圖。烏克蘭親歐派冀望加入歐盟後,有利於烏克蘭商品打入歐洲,甚至加入北約後,足以擺脫來自俄國的政治與國防壓力。但是這種不顧烏東社會民心與經濟上對俄國依賴的現實,執意向西方靠攏的政策,不僅讓戰火在烏東持續燃燒四個月,造成超過兩千人的喪生,也耗盡民眾對於波洛申科政府的耐心,終將烏克蘭逼向戰爭的不歸路。

其次在克里米亞事件發生後,歐盟若干會員國囿於各自的經濟利益,無法同心對俄羅斯採取真正的制裁,致使姑息主義瀰漫;其妥協出的制裁方案,僅僅對部分人士和公司有所影響。如能同時以嚴厲的能源、軍事與金融經濟多方制裁,雖然傷人傷己,但確實可讓近期停滯不前的俄國經濟雪上加霜。

目前這種不痛不癢的制裁措施,不但無法發揮有效阻嚇作用,反而讓普亭看破手腳、將經濟不振的原因歸咎於西方制裁。況且,利用發動對外戰爭常是轉移國內政經難題的手段之一,難怪普亭的聲望在烏東危機後扶搖直上,早已超過八成。

俄羅斯目前採取和戰兩手策略;一方面加強對烏克蘭軍事行動,一方面又要求基輔當局立即與親俄民兵停火並展開談判。這種策略顯示俄國對於歐盟與美國不會派兵保護烏克蘭相當有把握,其原因是歐巴馬政府目前採取不在海外出兵政策,而歐盟要達成出兵的共識決議,其內部分歧意見仍多。對歐盟來說,烏克蘭的加入並無重要到可以跟控制歐盟三成天然氣供應的俄國撕破臉的程度。

這種「以戰逼談」策略也代表俄國亟欲將烏東危機在冬天來臨前解決,以避免暫停對歐供氣,反傷害俄國自身經濟利益。由此觀之,基輔政府若想要依賴歐美外援以維持自身領土完整,可能性似乎不大。

   
南海談判 我們準備好了嗎
王漢國/佛光大學公共事務系教授(/聯合報
馬總統日前出席「中華民國南海史料特展」時表示:未來各國進行任何有關南海協商談判時,中華民國都不能缺席。

這次由內政部、國史館主辦的「南海史料特展」是有重要的歷史教育意義的。它不僅能讓國人從南海史料進一步關切中國近代史的憂患相尋,治亂交替的因果;而且可說明我在南海的主權是不容侵犯和輕易踐踏的。

曾以畢生之力著有《世界文明史》的美國知名歷史學家威爾.杜蘭說過:「讀史,是為了採取行動。能提高對環境的掌控能力,就是進步。」參觀過「南海史料特展」之後,我們應該採取哪些行動呢?

首先,我們應將此項活動結合全民國防教育的管道,向全民做推廣、向社會去紮根。因為我南海主權目前正面臨著新的情勢與威脅,與日俱增,無日或已,所以迫切需要將靜態的史料與動態的講說兩相結合來呈現其現實感,進而凝聚全民捍衛疆土的意志與決心。

其次,馬政府若要積極因應當前的南海情勢,僅做呼籲是不夠的。杜蘭也說過:「戰爭是歷史常態,和平不是;和平,只是一種特例。它很快就會因國際軍事力量的重新分配而結束。」基此,我們需要成立跨部會因應小組,將外交部、內政部、交通部、經濟部、國防部、海巡署、國史館等單位納編,針對新情勢下的南海議題形成政策,並就國際的「輿論戰」、「法律戰」及潛在「軍事威脅」,提出適切而至當的對策,以應實需。

第三、南海衝突的本質不脫海洋資源的競逐、國際政治的角力、國家經濟力的擴張,以及以軍事力量為後盾的談判籌碼。如果要能做到「未來各國進行任何有關南海協商談判時,中華民國都不能缺席」,恐怕我們猶待努力之處不少。例如,依「聯合國海洋法公約」的規範,我們如何在南海地區做到「主權不可分割、資源可以共享」,之中,有許多外交、法律、經濟談判及能源安全上的事務,都亟需有第一流人才、第一流涉外經歷及談判能力,始足以適應變局、效命疆場、為國建功。

誠然,「南海談判」我們不能缺席,可是我們準備好了嗎?

   
欺騙、失信 一國兩制破功
桑品載/作家(台南市)/聯合報
「一國兩制」在香港行使十七年,出現了港人「占中」浪潮,最高潮時七百萬香港人有五十一萬人走上街頭。香港回歸後,香港人當然是中華人民共和國人民,所以無反「國」之理由,香港占中抗議隊伍裡,多處出現「中央失信」標語,說明港人不是否定「中央」,反的是「制」被欺騙,故曰「失信」。

一九九七年香港回歸前,中共制訂「基本法」,允「馬照跑,舞照跳」,「港人治港」,五十年不變,中央不干預。為獲得港人擁戴以及呼喚回歸前移民他國的港人回港,將基本法宣傳為「小憲法」。

但不過十七年耳,北京的「國手」就向「制」伸入,如言論自由受約制,改編教科書,今年還發表白皮書。香港人所期待的民主正規普選特首,被北京一再否決。二○一七年又要選特首,北京雖為此召開人大常委會討論,結果卻更嚴苛,且有絕不妥協之勢。

鄧小平當年倡議「一國兩制」,明言以香港作為「示範點」,俾吸引台灣接受。台灣會否接受,於中共另有高難度,即中華民國統治台灣,是一個國家行使主權(而香港沒有),要台灣接受「一國兩制」,先決條例是中華民國滅亡;要台灣人接受換個國家的事實,「制」必須具備「致命的吸引力」,所以,香港一國兩制必須做得頂呱呱。

港人占中其欲爭取者為「民主」,這個民主的框架,就是落實基本法,中共在基本法上動手腳,其衷心用意即不允中國出現「合乎國際標準」的民主。六四事件後,香港年年此日都辦活動,唯一主張便是為民主發聲。一位香港學者日前表示,港人紀念六四,近年已質變為從希望中國民主,退而僅求香港民主,因為他們認為中國民主無望。

在台灣,不乏有擁護「一國兩制」者,他們除了民族情懷外,另有兩個重要原因:一是中國經濟的快速發展,造福人民,二是台灣的民主亂象使他們厭憎,乃呼應中共所稱「中國人不適合民主」,這種心理,甚至出現在對兩蔣的懷念上,認為有兩蔣在,台灣絕不會亂,竟忘了警總有多可怕!

我幾次非正式的被邀和主張「一國兩制」者會面,他們有學者、退休軍公教人士,理由除上述兩點外,還出現有一國兩制就不會有台獨的說法。我問:「那中華民國呢?」他們回答倒乾脆,有的說英文,有的說法文,有的說國語、台語,共同意思是:「沒有了!」那意味中華民國和台獨同歸於盡。

幾次聚會皆不歡而散,都是為了中華民國。彼此論辯的重點,不在國名誰好誰壞,而在於(我所堅持的)中華民國有無,決定了民主的有無。人類為了爭取民主血濺史冊,民主不重要,或中國不適合民主,那孫中山幹嘛革命?

台灣的民主不夠好,藉著民主之名衍生的亂象,確實屬實,我也厭憎。但台灣的民主不好,我們有責任使它變好,而不是民主不好,拋棄民主,實施中共「一黨專政」。

香港的例子,說明一旦主權被剝奪(或本不存在主權),「制」之行使,是由「國」決定的。國要它變,方法百種千種,因為世上最廉價的東西,莫過於「理由」。如謂「愛黨即愛國」,你要聽理由嗎?那可以寫好幾本書。

港人「占中」,說明「一國兩制」在香港瀕臨破功,台灣還幻迷其中者應引為殷鑑。尤應理解,當中華民國應「一國兩制」之所需而必須滅亡時,民主隨之陪葬,那時再覺悟,即使「上街抗爭」,得當心遭噴辣椒水。

   
不拍不上傳 私密照不外流
魏世昌/軟體工程師(宜蘭市)/聯合報
在網路世界裡,我們都應有基本認知,那就是沒有什麼是保證絕對安全的。縱使資訊系統再如何層層把關、檔案加密,也難免有百密一疏安全漏洞的地方。

這回美國好萊塢女星私密照外流,受害者多達百人,便足以提醒我們別過度信賴所謂的網路服務及資訊平台的安全性。尤其是使用功能愈方便的愈容易出事,這從過往的經驗並不難得知!

雖然有許多資訊安全專家告訴我們,防駭要經常更換密碼,或採用雙重步驟驗證,才能降低帳號被盜用的風險,避免照片外洩。不過也許不亂拍、不上傳才是保護自我隱私最好的辦法!因為到底還是發生過陳年私密照早已刪除,卻還是被有心分子重新取得、留存的受害案例!

   
我們都是新移民
曹瀚文/大學生(桃縣八德)/聯合報
閱讀聯合報願景工程—南向新世力專題,提到移民署八月初首度舉辦「新住民二代青年人才培育研習營」,擔任該營隊統籌的我,感觸非常深刻。

籌備團隊舉辦過各式活動,但學員對象是新住民二代,還是第一次。與我同齡的新住民二代不多,所以一開始很緊張,擔心彼此溝通與相處模式是否不同。但在四天相處中,我們看到這群新住民二代的學員們,唯一與我們不同的,便是擁有英語以外的語言專長,甚至他們彼此用東南亞語言交談時,我們隊輔還覺得有點弱勢,無法與學員們溝通。

在許多個無眠的晚上,我們與學員們徹夜暢談,分享身為新住民二代的經驗。有學員分享了老師對自己媽媽來自不同的國家,竟然有歧視與差別待遇的狀況;甚至還有學員遭到親戚朋友的嫌棄。營隊結束後,學員們自發成立臉書交流平台,凝聚新住民二代,建立交流網絡。

社會常給這群外配及其二代子女錯誤標籤化的刻板印象,但我們經常忘記,真正的新移民,卻是早已身處在台灣的我們。

   
送子鳥回響/解決不能生 而非不敢生
陳麗娟/衛福部國民健康署婦幼健康/聯合報
二日「送子鳥的代價」一文,認為衛福部僅為提升生育率而推動補助人工生殖,事實上人工生殖補助方案係為保障不孕夫妻生育權利,並降低其接受人工生殖的經濟障礙,以支持人民追求幸福及建構完整家庭之夢想,是在解決「不能生」的問題,而非解決因社會或經濟因素而「不敢生」之問題。

生育是人權,補助人工生殖是生育人權的一大步,長期以來鼓勵生育的諸多政策中,往往是針對可以生育能力的人給予獎勵;可是對於補助不孕夫妻生育,社會有一些反對聲音,而少有對不孕夫妻相關照護措施。特別是過去人工生殖在自費下,為提高成功率,植入的胚胎數比較多,造成卵巢過度刺激症候群,以及多胞胎、早產及出生體重不足的問題,造成媽媽及寶寶健康上的負擔。

人工生殖補助方案,乃以支持有意願生育之不孕夫妻為目的,並規劃相關人工生殖機構品質管理措施,包括訂定胚胎植入數限制,並監測累積活產率、卵巢過度刺激症候群發生率及多胞胎率等品質指標。期望將人工生殖技術品質做好,並降低不孕夫妻的經濟負擔。

   
建單車高架路 人車分級分流
李克聰/逢甲大學運輸科技與管理學/聯合報
馬總統日前出席青年政策論壇回應青年提案時宣布,明年底國內將完成貫穿全台的第一條「單車國道」。而近日二位台北市長參選人也針對自行車專用車道之規畫管理,提出相關政見,引發熱烈討論。其實這是好事,因為交通運輸規畫管理的任何策略一定要先透過各界充分溝通,進而掌握使用者需求特性,並達成多數民眾共識,才能成功。

台灣地區混合車流嚴重,加上住商混合,自行車的規畫管理,要從「休憩型」擴充為「運輸型」十分困難。要改善自行車之交通環境,首先要確認自行車之定位是仿人(與行人共用空間)或仿車(與機慢車共用空間),交通部曾將自行車定位為「速人」,但後續並未形成各界共識,因此各縣市各自為政,使用者也無所適從。

台北市曾以仿車方式在敦化南北路慢車道實施自行車專用道失敗之後,目前也有意將自行車視為行人。但自行車主要仍是「車」,與行人特性完全不同,人車併行的規畫是否適當,必須完整評估,應考量行人、自行車與機慢車混合使用之效率性、安全性及未來人本交通及綠色環保安全運輸的趨勢。建議未來台北市長規畫「運輸型」自行車道,必須經由完整討論評估與宣導才能決定實施方案,並製作規畫管理手冊,使體育署、營建署及其他縣市也能參考配合一致建置。

其次必須進行自行車之供需分析,首先考量各種情境與相關配套政策分析需求,並研擬兼顧效率性、安全性與目前多數的機車使用者權益之平衡性自行車道供給方案,建置時應循序漸進,首先篩選條件適合的道路,規畫適合通勤通學自行車路線甚至路網,並採用工程、教育及執法之交通管理3E方法。

工程方面應注重各運具之路權導引區隔防護、交叉路口自行車停等區域之規畫,及自行車道網路連貫一致之規畫等。教育應採行人性化教育方式,並與執法互動結合,教育民眾自行車道設計之效率性及安全性、自行車路權觀念及騎車風險意識等。最後須研擬自行車車籍管理辦法及執法方式,執法重點為自行車在人行道及騎樓之違規爭道、亂停、逆向行駛及闖紅燈等違規,規範自行車的正確使用。

目前歐美先進城市作法,如西班牙巴塞隆納及法國巴黎均縮減道路一般車道以增加自行車道。丹麥哥本哈根則興建自行車專用道路橋梁,已有五十五%民眾以自行車上班上學。美國紐約還特別興建自行車及行人專用之高架通道,營造即使雨天及寒冷冬天也可舒服騎車之特色,在五年內自行車通勤民眾成長一倍。

我們多數道路條件不佳,既有規畫已無法容納龐大機車數量,如要縮減一般車道增加自行車道,只會造成交通更混亂。建議可學習哥本哈根及紐約興建自行車專用高架道路網,在都會區甚至可考慮道路分級使用,將公車、汽車與機車盡量分流,部分支道規畫為機車專用道路並形成順暢路網,主要幹道則為公車、汽車及自行車專用,以減少混合車流亂象。當然未來政府循序漸進協助機車轉型為短程接駁運具之配套政策,也十分重要。

   
孩子長高,你吃對了嗎?
「我家孩子每次都坐最前面,看著其他同學一個長得比一個高,該怎麼辦?」擔心孩子長不高,多攝取鈣質就會長高嗎?其實長高的關鍵飲食是蛋白質及胺基酸。

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